Үндэсний бүртгэлийн тогтолцооны хүрээнд бүртгэл, кадастр

Өдөр бүр улс орнуудын үйл явцыг иргэдэд илүү сайн үйлчилгээ үзүүлэх хайн хялбаршуулсан байна цахим засаглалын чиг хандлага, түүнчлэн авлига, хүнд суртал шаардлагагүй нь ашгийн буурсан гол анхаарлаа хандуулдаг.

Улс орон бүрийн өмчийн талаархи хууль тогтоомж, байгууллага, үйл явц өөр өөр байдгийг бид мэддэг. Гэсэн хэдий ч материаллаг хууль тогтоомжийн үндэс суурь болсон дүрмүүд нь хууль эрх зүйн аюулгүй байдлыг баталгаажуулах гэсэн ижил зорилго бүхий бүртгэлийн зарчмуудыг дагаж мөрддөг.

Газрын Захиргааны Домэйн Загвар (LADM) нь Газрын харилцааны зохицуулалтын хувьд хамгийн үнэ цэнэтэй ололтуудын нэг юм. хэрэв Катастро 2014 загварыг санал болгох үед энэ нь зүгээр л яруу найргийн хүсэл мөрөөдөл байсан боловч маш алсын хараатай байсныг санаж байвал. Стандартын гайхалтай ашиг бол объектын менежментийн семантикийг стандартчилах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлийн системийг нутаг дэвсгэрийн алсын хараанд чиглэсэн гүйлгээний орчныг нэгтгэхийг эрэлхийлэх төрийн түвшний санаачлагатай хослуулах боломжтой юм.

Энэ нь улс бүрийн байгууллагуудын хэтийн төлөвөөс хамаарч хууль ёсны гажилт, бүр хуурмаг зүйл мэт санагдаж болохыг би мэднэ. Гэсэн хэдий ч энэ нийтлэлийн гол сэдэв нь арал байхаас гадна бүртгэл, кадастр нь (тэдгээрийн өгөгдлийг биш) гүйлгээний процессын мэдээллийн дэд бүтцэд нэгдэж болох боломж юм. 

Энэ зүйлийн сүнс технологийн боловч, LADM Реинженерчлэх хэлтрүүлэхийн тулд биш гэдгийг мартаж ямар ч улс орон бүрийн хууль, байгууллагуудад зохицсон тийм сайхан байна гэж ойлгох хэрэгтэй.

Нийтлэг өгөгдлийн цөм

Өгүүллийн төгсгөлийн график нь LADM-ийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь үл хөдлөх хөрөнгийн төдийгүй хөдлөх эд хөрөнгөд хамаарах өмчийн эрхийн системийн элементүүдийг хооронд нь уялдуулж, өөр өөр процессууд харилцан үйлчилдэг цөмийг хэрхэн бүрдүүлж болохыг харуулж байна. Бүртгэлийн үйл ажиллагааны гол элементүүд нь төвд байрладаг.

• Бүртгэлийн объект нь кадастрт газарзүйн байршилтай, эсвэл ямар ч газар, тээврийн хэрэгсэл, хөлөг онгоцтой эсвэл ямар ч газар байж болно.
• Сонирхогч талууд; хувь хүн, хуулийн этгээд, албан бус бүлгүүд. Шилжүүлгийн үйл явцын гинжин хэлхээнд оролцдог бүх хүмүүс.
• Хууль эрх зүй, захиргааны зардал; барааны ашиглалт, өмчлөл буюу ажилд нөлөөлөх эрх, хязгаарлалт, хариуцлагын харилцаа.
• Бүртгэгдсэн эсвэл бодит байдал дээр объект болон сонирхогч талуудын хоорондох эрх. Стандартад эрхийг нь бас нэг хууль ёсны барьцаа гэж тодорхойлсон байдаг.

Эдгээр нь зөвхөн цорын ганц элемент биш боловч тэд гүйлгээтэй холбоотой жүжигчидийн үйл ажиллагааг төвлөрүүлдэг: банк, нотариат, судлаач, зураглалын техникч, өөр өөр үүрэг бүхий өөр сонирхогч талууд биш юм.

Тэдгээрийг хэрхэн нэрлэх, хэрхэн загварчлах вэ? ISO: 19152

Үндсэн платформоор үйл явцыг нэгтгэх боломж

Жишээ нь тухайн улс орны янз бүрийн үйл явцад эдгээр элементүүд гарч ирдэг: Тэдний албан ёсны бүртгэл нь сонгуулийн зорилгын төлөө ажилладаг хүмүүс, төсвийн журам, бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл, барилгын процедур, паспорт гэх мэт

Мэдээж үүнийг стандартчилах төрийн бодлого тогтоох нь амаргүй. Жишээ нь, энэ нь нотариатчийн бүтээсэн нэрээр бүртгэгчийг нэрээ ашиглахыг шаарддаг залбирлын зангиа юм. Тиймээс хүний ​​суурь нь Мария Альбертина Перейра Гомез байсан бөгөөд нотариатч түүнийг Мария Альбертина Перейра де Мендоза гэж нэрлэсэн байсан ч гэсэн системд хуурамч нэрийг нэгтгэх эсвэл удирдах журамгүй бол өөр хүн бий болгодог.

Эдгээр нь татварын ногдуулалт буурдаг, зөвшөөрсөн зүйлүүд, ашиглалтын хязгаарлалтыг олж авсан ижил төрлийн эд хөрөнгө юм.

Төв гүйлгээний платформыг сурталчилж буй улс оронд үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэл, кадастрын хэрэг бүртгэл, хуульчлах үүргийнхээ хүрээнд нэг л хэрэглэгчид байдаг. Эрсдэлийн удирдлага, газар зохион байгуулалт, төлөвлөлт, цуглуулга, нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, дэд бүтэц гэх мэт бусад байгууллагууд өөрсдийн үүргээ гүйцэтгэдэг.

Газрын бүртгэл нь арал байхаас гадна гүйлгээний процессын чухал хэсэг болж хувирдаг. Нотариатч, банкинд, хотын захиргаанд эсвэл өмчлөх эрх олгох үүрэгтэй байгууллагад үйл ажиллагаа хаанаас эхлэх нь хамаагүй, Бүртгэл + Кадастр нь хамгийн тохиромжтой хувилбарыг нэмж оруулна.

Хэрэв байгууллага нь гүүрэн байгууламж барихаар төлөвлөж байгаа бол Бүртгэлийн газраас түүнд байрлах нийтийн болон хувийн үл хөдлөх хөрөнгийн талаархи мэдээллийг өгдөг; Энэхүү объект нь дизайны түвшинд газрын тоон загвар, геологийн шинж чанар, ашиглалтын нөхцөл зэргийг багтаасан зураг зүйн бүртгэлээс авсан мэдээллийг ашиглан Дэд бүтцийн систем дэх танигчийг хүлээн авдаг. Төсвийн төсөлд зориулж төсвийн хөрөнгө оруулалтын системд ижил объектийг тодорхойлсон бөгөөд 500 метрийн багтаамжтай орчныг барьсны дараа тэмдэглэв.Энэ нь хувийн өмч, мөн гол мөрний бүсэд орц барих журмыг харуулсан шууд талбайнуудад нөлөөлнө. олборлолтын нийт зөвшөөрөл олгохыг хориглосон доод урсгал. Эцэст нь, ажил дуусмагц үе үе засвар үйлчилгээ хийх зорилгоор хотын захиргаанд концессоор хүргүүлдэг.

Гэхдээ бүх өгөгдөл нь нийтлэг өгөгдлийг хуваалцдаг бүртгэлийн системд ордог. Бүртгэл / кадастр нь зөвхөн байршлын үйлчилгээг илчилсэн боловч хариуд нь хөрш зэргэлдээ үл хөдлөх хөрөнгөд нөлөөлөх дүрэм журмыг хүлээн авсан.

Тиймээс байгууллага бүр үйл ажиллагааны үр ашгийг болон хөгжил дэвшилд түлхэц үзүүлэхийн тулд түүний мэргэжилийн түвшинд үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь ерөнхий сонирхлын төлөө эцсийн эцэст тооцогддог бөгөөд хэрэв бид ажил гүйлгээний зардал, цаг хугацааг багасгахыг анхаарч үзвэл технологи болон бусад эх үүсвэрүүдтэй холбоотой янз бүрийн хүчин зүйлүүдэд засгийн газраас хамаардаг цорын ганц элемент юм.

Энэ нь Үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлийн газрын хэрэгжүүлж буй үүрэг, чадамж, зарчмыг өөрчлөхгүй гэсэн үг болохыг тодруулах. Харин үүнийг Кадастрын бүртгэлийн нэг дахин нэмэгдүүлсэн бүртгэлийн нэгдсэн системд стандартчилах нь Folio Real бүртгэлтэй холбогдсон орон зайн_нэгж болох юм. Бүртгэл, газар ашиглалтын журам, тээврийн хэрэгслийн бүртгэл, ачилт гэх мэт бүртгэлийг яаж нэмэх вэ?

Үйлчилгээнд суурилсан архитектур

Эдгээр түвшинд хүрэхэд улс орны талаар өргөн цар хүрээтэй харах шаардлагатай байгаа нь хөгжиж буй орнуудад хүртэл сонин биш байх нь ойлгомжтой. Өдөр бүр энэ нь төрийн байгууллагуудыг хариуцдаг бөгөөд олон захиргааны багийг бүрдүүлэх чадвартай олон мэргэжилтнүүд төрийн захиргааны байгууллагыг тэдний ирсэн томоохон компаниудын адил линзээр үздэг. Энэ бол үйлдвэр, ложистик, түгээлт, бараа материал, ачилт, нэхэмжлэх, нягтлан бодох бүртгэл байдаг хотын захиргааг модульчлагдсан даавуу гэж үздэг загвар өмсөгчдийн дасан зохицох явдал юм. хэмжээ, зохицуулалтын эрх мэдэл өөр өөр байдаг. Тийм ч учраас ERP маягийн хотын захиргааны байгууллагуудын уламжлалт системүүд маш амжилттай ажиллаж ирсэн.

Гэхдээ бидний яриад байгаа шиг систем нь ширээний хөгжүүлэлт, клиент-серверийн схемтэй ажиллах болно гэж таамаглаж чадахгүй. Үүний оронд үйлчилгээнд чиглэсэн олон давхаргат архитектурыг ашиглах шаардлагатай бөгөөд танилцуулгын давхаргын хөгжлийг бизнесийн логикоос салгаж, бизнесийн процессын загварчлал ба тэмдэглэгээ (BPMN 2.0) зэрэг хэл дээр боловсруулсан хөдөлгүүрээр хянах боломжтой. . Ийм байдлаар моргежийн үндсэн хууль гэх мэт энгийн процессууд, эсвэл хотжилтыг хувьчлах гэх мэт нарийн төвөгтэй процессуудыг даалгаварт чиглэсэн үйлчилгээ, аж ахуйн нэгж, хэрэгслүүд болгон задалж болох бөгөөд ингэснээр үйлчилгээ тус бүрийг тусад нь хөгжүүлэх шаардлагагүй болно. тэдгээрийг ерөнхий функциональ байдлаар зохион байгуулах.

Үйлчилгээнд суурилсан архитектурууд нь томоохон системийн ашиглалт, засвар үйлчилгээг хөнгөвчлөхийн зэрэгцээ хэрэглэгчдийг зөвхөн өөрсдийн эзэмшсэн зүйлээ хийх боломжийг нь хадгалдаг; ГМС-ийн техникчид хаана ч байсан хамаагүй геометрээс нь салгаагүй Folio Real улсын дугаарын эрхийг өвлөн авч үл хөдлөх хөрөнгийг задлах топологийн ажиллагааг гүйцэтгэдэг. Тиймээс Front-Back Office гэх мэт схемүүдийг нэгтгэх нь тийм ч хэцүү хувилбар биш юм, учир нь энэ систем нь хамгийн бага нь юм. хэрэглэгчийн үйлчилгээ боловсруулах хэсгээс тусгаарлагдсан үйлчилгээнд танилцуулах цонхыг хослуулах нь л чухал юм.

ГХБ-ийг ашиглах давуу тал

Хамгийн энгийн нь, 20 жилийн өмнө хийсэн мэдэгдэлд:

Урт амьд загварчлал!

Тиймээс шинэ геодезерч, геоматик мэргэжилтнүүдийн өмнө тулгамдаж буй асуудлын нэг бол загварыг ойлгож сурах явдал юм. Стандарт нь ийм мэргэшсэн тал дээр семантикийг стандартчлах боломжийг олгодог бөгөөд үүнийг зөвхөн хөгжүүлэгч компанид хэлэх хэрэгтэй: ISO: 19152-ийг хэрэглээрэй. Ийм энгийн байгаасай гэж хүсч байна, гэвч манай нотариатчид, гамшигчид мэргэжилтнүүд байхад бусад нь ирж, Өмчийн систем хэрхэн яаж ажиллах ёстой гэж хэлэхийг хүлээхээс хамаагүй хялбар байдаг.

Клаусын хувьд ...

Миний буцаж ирсэн урам зориг хүснэгтийн сонирхолтой сорилт, өнөө үед эргэлт буцалтгүй болсон мэдлэгийг ардчилах зорилгоор энэхүү ишлэлийг хуваалцаж байна. Технологиас үүдэлтэй сэтгэл хөдлөл нь институцийн чиг үүргийн нарийн төвөгтэй байдалд тэвчээртэй байх ёстой гэдгийг ухамсарлах бөгөөд ингэхгүйгээр үүнийг бодит байдалд хүргэх боломжгүй юм.

Өдрийн төгсгөлд, нийтлэл нь шинжлэх ухааны уран зохиол шиг сонсогддог -өнөөдөр-. Гэхдээ миний яриад байгаа улсын жишээн дээр 11 жилийн өмнө Кадастр, бүртгэлийн газар, хүрээлэн буй орчныг нэг тушаалын эгнээнд багтаасан байгууллагыг бий болгосноор Өмчийн тухай шинэ хууль боловсруулахад яг ижил зүйл яригдаж байсан. National Geographic. Зөрүү зорилго бүхий байгууллагууд - тийм ээ - учир нь тэд хоорондоо ялгаатай болсон; Гэхдээ та хөршийнхөө сайн туршлагыг үзэж, хаашаа явж байгааг харахын тулд урам зориг хайрласан сайхан тамхи татах хэрэгтэй. Ялангуяа бид таван минут жүжиглэх боломжоо хэзээ олохоо мэдэхгүй байгаа болохоор.

Байгууллагын загварууд аажмаар хөгжиж, технологийн дарамт хэзээ ч энэ хурдыг гүйцэхгүй. Тиймээс стандартууд нь тэнцвэрийг бий болгодог. 8 жилийн хугацаанд технологийн хоцрогдол үргэлж зөв байдаг, гэхдээ институцийн хоцрогдол бараг 30 жил ажиглагддаг.